欧美金融监管别动口不动手

6月4日，据外媒报道，美国金融监管部门在当地时间周一采取了外界期待已久的行动，提议让包括美国国际集团（AIG）在内的第一批大型非银行金融公司接受更严格的政府监管。近一年以来，美国金融监管机构除了调查银行的各种洗钱、违规操作等行为之外，在推进金融监管改革方面几乎处于停滞状态，而这一消息则让人看到了金融监管改革进程的再度推进。

欧美金融监管加码

据美国政府官员称，由美国财政部牵头成立的金融稳定监管委员会投票决定，建议将一些大型非银行金融公司认定为“系统重要性”金融机构。虽然该委员会没有披露建议将哪些公司贴上“系统重要性”标签，但到目前为止，只有美国国际集团、保德信金融集团以及通用电气公司子公司通用金融这三家公司披露，在政府的相关评估程序中，这些公司所处的阶段已足以使他们被认定为“系统重要性”金融机构。美国国际集团表示，该集团是收到监管部门这一提议的公司之一。

这些公司将有30天的时间对上述决定提出异议，对于自己是否会提出异议，美国国际集团不予置评。

美国财政部长雅各布•卢在声明中称，过去两年，金融稳定监管委员会的工作取得了重大进展，使国内金融体系变得更安全、更强大、抗冲击能力更强；现在该委员会又向前迈进了重要的一步，通过行使该委员会的一项主要职能来保护纳税人、降低金融体系风险并促进金融稳定。

与此同时，有消息指出，根据一项新的银行业计划，欧盟委员会将提议建立一个新的机构，该机构将利用统一资金对受困的欧元区银行进行清算，布鲁塞尔希望赋予自己欧元区银行业清算问题最终决策机构的权力。另外，该计划还提议，欧洲委员会能够通过所有自由决定的相关决议。新成立的决策机构将会通过执行委员会来起草、提议并执行决议，该执行委员会成员由欧洲委员会和欧洲央行提名，而非欧盟成员国。

市场不看好此类改革

不过，一位银行业内分析人士在接受《国际金融报》记者采访时，对当前欧美国家金融监管改革进程的推进并不乐观，他指出：“欧美国家金融监管改革的步伐正在逐步放缓，监管层不仅面临越来越多的阻碍，而且内部所产生的分歧也越来越多。从目前的情势来看，不少改革举措的最终实施都被打折扣。”

据悉，被美国监管机构贴上“系统重要性”标签的金融机构可能会面临更严格的资本金和流动性要求以及年度压力测试，高管薪酬和派息方面也将受到更多限制。美联储副主席耶伦（Janet Yellen）在本周一于上海举行的国际货币会议上发表演讲时称，各国央行应该对大型银行有更严格的资本金要求。耶伦是美联储内部至少第四位支持要求美国银行业进一步提高资本金水平的高管。

然而，事实是去年底美联储、美国联邦存款保险公司以及美国通货监理局等三家美国金融监管机构已经宣布推迟原定于2013年1月1日起生效的《巴塞尔协议Ⅲ》，而且并未给出正式实施《巴塞尔协议Ⅲ》的具体时间，而给出的理由就是《巴塞尔协议Ⅲ》要求的资本金水平给银行带来困难，显得那么的理直气壮而又霸气。

“我们无从得知‘更严格的资本金要求’究竟严格到什么程度，可以明确的一点则是，金融机构绝对不会乖乖地接受监管机构提出的要求，在双方的博弈过程中，很多监管改革的条款会被‘协商’。而随着时间的推移，监管机构推进金融业监管改革的难度势必会越来越大，因为大家会更注重复苏和增长，而非防范。”上述分析人士进而指出，“而欧元区方面在金融监管改革的进程上走得将更艰辛。”

欧盟提议建单一银行清算机构，希望该决策机构设立单一银行救助基金，该基金能够从市场调用资金并由欧元区银行资产提供保障和支持。该计划称，同单一的国家救助基金相比，联合所有参与银行的资源以服务于所有参与银行，将产生实质性的协同效应并增强金融稳定性。但是这一理念并未得到德国的认同，德国反对将权力集中化，称赋予布鲁塞尔关闭银行和使用资金的权力未通过法律许可，违反欧盟条约。（记者 付碧莲）

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